2019年度《甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理評(píng)價(jià)報(bào)告》

負(fù)責(zé)人：包國憲

項(xiàng)目組成員：郎玫、單菲菲、孫斐、龍媛鈺、張雅茹、王劉娟、葉烽、李豆豆

       “金城峰會(huì)”伊始于2014年，已經(jīng)迎來了第六次的聚首。本次峰會(huì)承襲2017、2018年金城峰會(huì)以“一帶一路”戰(zhàn)略的背景，聚焦甘肅轉(zhuǎn)型發(fā)展的議題。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。根據(jù)十九屆四中全會(huì)報(bào)告最新戰(zhàn)略部署以及甘肅省自身發(fā)展現(xiàn)狀，甘肅省政府應(yīng)以“綠色發(fā)展”為主要突破口，提升各級(jí)政府治理能力。因此本次評(píng)價(jià)以“綠色發(fā)展”作為評(píng)價(jià)視角，基于2019年甘肅省各市州公開的政務(wù)信息，對(duì)甘肅省14個(gè)市州的政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

       課題組以科學(xué)性、可操作性、準(zhǔn)確性和引導(dǎo)性為評(píng)價(jià)原則，基于“政府公開的信息不但能夠反映其本身的問題，還可以反映其潛在績(jī)效”的研究預(yù)設(shè)，采取通過政府公開的政務(wù)信息來獲取績(jī)效信息的方法，對(duì)甘肅省14個(gè)市州進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。本研究報(bào)告通過公民網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上行權(quán)、網(wǎng)站供給信息有效性等方面的評(píng)價(jià)，從互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)角度綜合地反映甘肅省各市州政府績(jī)效，從而為甘肅未來的改革與創(chuàng)新提供有效的支撐性數(shù)據(jù)。本研究與評(píng)價(jià)能夠發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性功能，有利于推進(jìn)地方政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和完善，促進(jìn)甘肅省各市州政府績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，為甘肅貫徹十九大四中全會(huì)精神提出可行的操作性診斷意見。

負(fù)責(zé)人：何文盛

項(xiàng)目組成員：宋鐵楠，石琳，尹杭, 包睿男，趙艷榮，王倩，袁千惠， 王雪娜，譚鈞方，郭蕾蕾，杜麗娜， 王焱 、岳曉，李雅青，蔡澤山，楊麗

       當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化治理體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在政府治理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，政府財(cái)政預(yù)算治理構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)政治理的核心與關(guān)鍵。沒有良好的預(yù)算治理，就不可能有良好的政府治理，換言之，沒有雄厚財(cái)力的支持，政府治理將難以為繼。當(dāng)前，我國的財(cái)政模式已由過去的建設(shè)型財(cái)政模式逐步向公共財(cái)政模式過渡，只有通過科學(xué)、規(guī)范、透明的預(yù)算決策、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)督程序，切實(shí)提高地方政府財(cái)政預(yù)算治理能力，才能真正發(fā)揮財(cái)政治理的重要作用，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       自構(gòu)建公共財(cái)政框架的目標(biāo)提出以來，為了更好地完善公共財(cái)政框架體系，提高財(cái)政預(yù)算治理水平，中央及部分地方各級(jí)財(cái)政部門，從改革現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算制度入手，以部門預(yù)算改革為切入點(diǎn)，多項(xiàng)改革措施配套推行，從具體的預(yù)算編制方法到預(yù)算管理模式，從預(yù)算決策機(jī)制到執(zhí)行與監(jiān)督，都進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算治理能力有了較大提高。但同時(shí)仍存在著一些例如部門重投入輕管理、重支出輕績(jī)效、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制尚未建立等問題，需要進(jìn)一步對(duì)地方政府財(cái)政預(yù)算治理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，科學(xué)分析，探索對(duì)策。

       本報(bào)告的總體問題是如何評(píng)價(jià)和理解甘肅省各市州財(cái)政預(yù)算治理能力、如何推進(jìn)和優(yōu)化當(dāng)前預(yù)算治理體系，研究對(duì)象聚焦于地方政府的一般公共預(yù)算。為此，本報(bào)告依托公共財(cái)政作用效果構(gòu)建了評(píng)價(jià)財(cái)政預(yù)算治理能力的基本框架，通過數(shù)據(jù)對(duì)比和實(shí)證分析對(duì)甘肅省地方政府財(cái)政預(yù)算治理能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)甘肅省財(cái)政預(yù)算治理存在財(cái)權(quán)事權(quán)不盡匹配、預(yù)算分配機(jī)制不夠完善、預(yù)算編制不夠細(xì)化且約束性不強(qiáng)、財(cái)政收支矛盾突出等問題，針對(duì)性地提出了政策建議與應(yīng)對(duì)措施，以期服務(wù)甘肅高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全省地方政府財(cái)政預(yù)算治理現(xiàn)代化提供參考。

負(fù)責(zé)人：吳建祖

項(xiàng)目組成員：鄭秋蝦、袁海春、高巖、金敖、劉格格、華欣意、范會(huì)玲、王蓉娟、張坤鑫、王碧瑩、余止漂

       綠色發(fā)展作為我國五大發(fā)展理念之一，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本戰(zhàn)略。在“一帶一路”的大背景下，結(jié)合習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話和甘肅省委省政府十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，為研究和評(píng)估全國和甘肅省各市州綠色發(fā)展現(xiàn)狀，本報(bào)告構(gòu)建了區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)體系并對(duì)甘肅省各市州及全國各省綠色發(fā)展指數(shù)做出評(píng)價(jià)，分析甘肅省各市州在綠色發(fā)展方面存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，進(jìn)而給出促進(jìn)甘肅省綠色發(fā)展的建議和展望。

       綠色發(fā)展指數(shù)是區(qū)分各省（區(qū)、市）綠色發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長綠色度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度三個(gè)一級(jí)指標(biāo)。本報(bào)告構(gòu)建了區(qū)域綠色發(fā)展指數(shù)體系，采用定基極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并以2014年為基期計(jì)算2015-2017年甘肅省14個(gè)市州以及省際綠色發(fā)展指數(shù)。甘肅省各市州綠色發(fā)展指數(shù)和各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果顯示，2017年甘肅省各市州綠色發(fā)展指數(shù)排名最靠前的依次為蘭州市、天水市和張掖市，最靠后是臨夏州。其中，蘭州市在經(jīng)濟(jì)增長綠色度和政府政策支持度兩個(gè)方面都處于領(lǐng)先地位，而在資源環(huán)境承載潛力方面相對(duì)滯后。整體而言，大多數(shù)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中越來越關(guān)注“綠色”發(fā)展方式。甘肅省14個(gè)市州一級(jí)指標(biāo)縱向比較分析結(jié)果表明，從經(jīng)濟(jì)增長綠化度指標(biāo)的排名來看，蘭州市和慶陽市連續(xù)三年穩(wěn)居全省前二位；從資源環(huán)境承載能力指標(biāo)的變化趨勢(shì)來看，各個(gè)市州資源環(huán)境承載能力在2017年度均較前兩年有一定的提升；從政府政策支持度指標(biāo)的排名波動(dòng)較為明顯，部分市州的環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較為充足。綜合來看，甘肅省的綠色發(fā)展指數(shù)排名在全國范圍內(nèi)排名靠后，主要原因還是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需求，這需要政府、社會(huì)和企業(yè)三方的集體智慧，綜合考慮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與不足，在經(jīng)濟(jì)與綠色之間找到合適的發(fā)展之路。據(jù)2018年甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018年甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值1511.3億元，比上年增長6.7%，具有較強(qiáng)的增長潛力。

       盡管甘肅省綠色發(fā)展方面存在生態(tài)環(huán)境不斷惡化，自然資源利用率低；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)發(fā)展面臨多重困境；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏新的增長動(dòng)力；環(huán)境教育不充分，民間組織力量微弱；政策法規(guī)不完善，監(jiān)督機(jī)制不健全等諸多問題，但在推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。甘肅省現(xiàn)如今面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、維護(hù)生態(tài)屏障和加強(qiáng)司法監(jiān)督的挑戰(zhàn)等諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，甘肅省也要把握“一帶一路”綠色發(fā)展、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明建設(shè)和科技創(chuàng)新等機(jī)遇，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起，加快推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)甘肅綠色發(fā)展。

       最后，報(bào)告從政府、企業(yè)和社會(huì)三個(gè)重要的主體出發(fā)，提出相關(guān)的政策建議和管理建議。從政府的角度而言，要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制；鞏固生態(tài)安全體系，提升生態(tài)安全屏障效能；千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用；新時(shí)代甘肅融入“一帶一路”，建設(shè)打造“五個(gè)制高點(diǎn)”；構(gòu)建全方位綠色金融體系，強(qiáng)化綠色金融支撐；積極構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。從企業(yè)角度而言，要明確指導(dǎo)思想，做好綠色發(fā)展引領(lǐng)作用；加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新引導(dǎo)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)形成集群效應(yīng)；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，完善發(fā)展布局；完善人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)、引進(jìn)綠色發(fā)展人才。從整個(gè)社會(huì)的角度而言，要提高全民環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員全民參與，建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制。 

負(fù)責(zé)人：丁志剛

項(xiàng)目組成員：王杰、瞿煜明、連方園、茍玉潔

       本研究報(bào)告是2018年金城峰會(huì)研究報(bào)告《西部地區(qū)縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化狀況報(bào)告——基于政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)查分析》的姊妹篇。在2018年金城峰會(huì)研究報(bào)告《西部地區(qū)縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化狀況報(bào)告——基于政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)查分析》中，主要基于政府職能轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)我國西部地區(qū)縣級(jí)政府的公共服務(wù)能力、依法行政能力、民主行政能力、責(zé)任行政能力、信息化建設(shè)能力、廉潔自律能力進(jìn)行了調(diào)查研究。

       本報(bào)告主要基于履行政府基本法定職能的能力，著力于全面提升我國西部地區(qū)縣政府履行法定職能能力?？h級(jí)政府治理能力的內(nèi)涵主要是指其履行職能的能力，是縣級(jí)政府為完成憲法和法律賦予的職能而對(duì)應(yīng)的行政主導(dǎo)能力?？h級(jí)政府只有具備履行憲法和法律賦予的職能，在法理上才具有合法性，法定職能是縣級(jí)政府的基礎(chǔ)性職能。提高縣級(jí)政府履行基本法定職能能力是縣政府治理能力現(xiàn)代化的基本要求，它反映著公共行政的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。本報(bào)告從履行政府基本法定職能的能力出發(fā)，研究了西部地區(qū)縣政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的能力、發(fā)展繁榮文化的能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的能力、促進(jìn)民族關(guān)系和諧的能力。

       黨的十九屆四中全會(huì)做出了《關(guān)于關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，要優(yōu)化政府職責(zé)體系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府，對(duì)于我國新時(shí)代各級(jí)政府履職能力提出了更高要求。我國西部地區(qū)縣級(jí)政府必須以四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在切實(shí)履行好基本法定職能的基礎(chǔ)上，才能適應(yīng)新時(shí)代西部地區(qū)超越式發(fā)展和全面深化改革的需要。

負(fù)責(zé)人：郭曉東

項(xiàng)目組成員：郝晨、劉小虎、趙清杰、晏文、溫馨

       習(xí)近平總書記在 2013 年初視察肅時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，“要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游業(yè)和勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，努力把服務(wù)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)”。2019年8月，習(xí)總書記在甘肅酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、武威、蘭州等地考察調(diào)研期間，就歷史文化資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等做出重要指示，為新時(shí)代甘肅提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

       本報(bào)告系統(tǒng)梳理和分析了新世紀(jì)以來我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及旅游商業(yè)模式的重大變革，并從旅游企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展特征、旅游集團(tuán)發(fā)展的基本理論、旅游集團(tuán)成長的驅(qū)動(dòng)因素以及旅游集團(tuán)發(fā)展的典型案例分析等方面，全面分析了新時(shí)代我國旅游企業(yè)集團(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展趨向與基本特征?；谏鲜龇治?，報(bào)告對(duì)甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)及旅游集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)深入的分析，認(rèn)為甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、市場(chǎng)主體弱小以及旅游集團(tuán)發(fā)展嚴(yán)重滯后、旅游企業(yè)要素整合能力不強(qiáng)、涉旅業(yè)務(wù)狹窄單一，國際化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、品牌化發(fā)展水平較低，管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合功能不足等突出問題。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告提出了以組建甘肅旅游集團(tuán)為抓手，加快省域旅游資源的有機(jī)整合和旅游要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展和傳統(tǒng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建甘肅文化旅游全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系等促進(jìn)新時(shí)代甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本思路與對(duì)策。

負(fù)責(zé)人：李少惠

項(xiàng)目組成員：吳嘉欣、于浩、韓慧、趙軍義

       基層公共文化服務(wù)作為國家文化建設(shè)戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系著廣大群眾基本文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。“十三五”時(shí)期是甘肅省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，加快推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，對(duì)于建設(shè)幸福美好新甘肅、實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)具有重要意義。

       基層公共文化服務(wù)自主供給是基于廣大人民群眾日益增長的文化需求及民眾文化權(quán)利意識(shí)的廣泛提升所產(chǎn)生的新型供給模式，是由基層群眾自發(fā)組織、自主供給，具有娛樂自我、服務(wù)大眾的雙重優(yōu)良效應(yīng)?；鶎庸参幕?wù)自主供給緊密切合人民群眾追求美好生活的文化需求，凸顯了基層群眾的文化主體性，同時(shí)與國家大力提倡構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)要求高度契合，已經(jīng)成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的必然趨勢(shì)之一。

       本研究立足實(shí)際，以當(dāng)下蓬勃興盛的廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)為研究樣本，探討城市基層公共文化服務(wù)自組織形成過程，探究公共文化服務(wù)自主供給的生發(fā)邏輯，發(fā)掘過程要素對(duì)自主供給的作用機(jī)制，以期進(jìn)一步把握基層公共文化服務(wù)自主供給的基本內(nèi)容與發(fā)展路向，為基層公共文化服務(wù)發(fā)展提供新的理論視野。研究發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)自主供給遵循著包含內(nèi)生需求與外在支持的邏輯起點(diǎn)、載體構(gòu)建與空間整合的邏輯進(jìn)路以及心理默契與情感價(jià)值回歸的邏輯終端在內(nèi)的整體邏輯走向。生發(fā)邏輯隱含著基層公共文化服務(wù)自主供給從無到有、步步走向成熟的發(fā)展路徑，對(duì)于構(gòu)建以群眾為主體的公共文化服務(wù)供給模式大有裨益；而基于自主供給重要影響因素的分析所提出的基層公共文化服務(wù)自主供給的優(yōu)化路徑與舉措建議希望能有利于提升甘肅省基層公共文化服務(wù)自主供給效率，助推現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系共建共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

負(fù)責(zé)人：王康周

項(xiàng)目組成員：張瑜、楊世鵬、蘇垚開、阮觀梅、邱德志、彭波、王尚斌、金娟娟、賈世樂、陳景雪、楊文月、孫文博、劉一笑

       “一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，必然加強(qiáng)中國與沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)往來。物流樞紐作為商貿(mào)的重要載體，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放意義重大，也是甘肅省落實(shí)“一帶一路”倡議、發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)。

       現(xiàn)階段，我國“一帶一路”內(nèi)陸樞紐建設(shè)呈現(xiàn)積極向好趨勢(shì)。國家適時(shí)調(diào)整政策進(jìn)行引導(dǎo)，完善樞紐運(yùn)行機(jī)制。我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)繁榮，為樞紐建設(shè)提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。國家提出《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，促進(jìn)中西部地區(qū)進(jìn)一步深化陸海雙向開放。內(nèi)陸樞紐拓展交易撮合、金融結(jié)算等增值服務(wù)功能，加速與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)物流要素向樞紐聚集，進(jìn)一步增強(qiáng)樞紐的價(jià)值創(chuàng)造能力?；A(chǔ)設(shè)施和園區(qū)功能不斷完善，國際班列發(fā)運(yùn)量增長迅速，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

       為積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，甘肅省政府制定一系列政策以推進(jìn)樞紐制高點(diǎn)建設(shè)，制度體系不斷完善。樞紐制高點(diǎn)建設(shè)的人力、信息技術(shù)等保障因素顯著改善。公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)初步形成，貨運(yùn)量不斷提高，多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。對(duì)外合作交流擴(kuò)大，口岸對(duì)外開放平臺(tái)漸成體系。通過搭建國內(nèi)物流通道，與重慶、廣西等省市相連，進(jìn)而連通中亞、歐洲與東南亞、南亞等地區(qū)。樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，甘肅（蘭州）國際陸港、蘭州新區(qū)和武威國際陸港建設(shè)取得一定進(jìn)展。

       在樞紐綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施和其他保障因素三個(gè)方面對(duì)中國內(nèi)陸主要省市的樞紐建設(shè)情況進(jìn)行分析。結(jié)果表明甘肅省樞紐綜合評(píng)價(jià)低于其他內(nèi)陸省市，存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)落后、管理體制機(jī)制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、樞紐功能不夠完善、樞紐信息化建設(shè)滯后、高水平管理團(tuán)隊(duì)匱乏和樞紐建設(shè)資金有限等問題；甘肅省主要地市中，蘭州市在各方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)甘肅省具有國家支持、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等機(jī)遇。結(jié)合以上現(xiàn)狀、問題和機(jī)遇，提出建議如下：培育國內(nèi)市場(chǎng)、開拓國際市場(chǎng)、發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)、健全體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、完善樞紐功能、構(gòu)建信息平臺(tái)和拓寬融資渠道。努力將蘭州打造為比較優(yōu)勢(shì)明顯、具有鮮明特色的“一帶一路”區(qū)域性物流樞紐，推動(dòng)甘肅樞紐制高點(diǎn)建設(shè)，打造樞紐型經(jīng)濟(jì)。

負(fù)責(zé)人：屠興勇

項(xiàng)目組成員：林琤璐

       隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速增長，提高城鎮(zhèn)化水平具有極其重要的作用。在甘肅，近年來房地產(chǎn)企業(yè)為全省各地城市的發(fā)展和建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)，房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展壯大已成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支極其重要的力量。作為房地產(chǎn)市場(chǎng)重要組成部分的中小房地產(chǎn)企業(yè)卻在房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展中面臨著困境，如何認(rèn)清自我，如何尋求生存機(jī)會(huì)，如何獲得發(fā)展空間，這是擺在中小房地產(chǎn)企業(yè)面前的一個(gè)課題。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)迅速、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加強(qiáng)烈的社會(huì)環(huán)境中，相較于大型房地產(chǎn)企業(yè)而言，甘肅省各地中小型房地產(chǎn)企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)，尋求綠色發(fā)展之路。把綠色發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目及時(shí)納入其中，包括推廣“減資源”的房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展有環(huán)境優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)產(chǎn)品，綠色的房地產(chǎn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)，城市生態(tài)型建設(shè)布局等。同時(shí)，需要進(jìn)行必要的配套綠色目標(biāo)建設(shè)，制定綠色行動(dòng)計(jì)劃，提高綠色融入的能力。融入綠色發(fā)展戰(zhàn)略的房地產(chǎn)調(diào)控將帶動(dòng)城市化發(fā)展向更高的水平推進(jìn)。因此本研究調(diào)研甘肅省典型中小型房地產(chǎn)企業(yè)，以此探尋中小型房地產(chǎn)企業(yè)如何在外部環(huán)境不斷變化的情況之下制定出具有前瞻性、符合社會(huì)要求的綠色轉(zhuǎn)型出路及戰(zhàn)略對(duì)策，從而提高房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

負(fù)責(zé)人：王向東

項(xiàng)目組成員：沈孝強(qiáng)、王康龍