本文目錄

2020年，在全球新冠肺炎疫情影響下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷震蕩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力也持續(xù)增大，國(guó)內(nèi)各地都推出了消費(fèi)券刺激消費(fèi)，助力各行業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從而提振經(jīng)濟(jì)。2020年3月起，上海、武漢、南京、杭州等 30多市相繼向市民發(fā)放消費(fèi)券，這是國(guó)內(nèi)繼2008年金融危機(jī)后第二次較大規(guī)模集中性發(fā)放消費(fèi)券，受到社會(huì)各界的密切關(guān)注。與以往不同的是，此次消費(fèi)券多為線上發(fā)放，由各地政府聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)，借助金融科技手段進(jìn)行實(shí)施。是針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、商業(yè)布局、消費(fèi)者旺盛需求類型等層面，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定的數(shù)字化消費(fèi)抵用券。數(shù)字化消費(fèi)券分為不同金額，指向不同行業(yè)，且其可依托實(shí)名認(rèn)證、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一城一策、按需定制”、“靈活可調(diào)整”、“公平可追溯”，消費(fèi)者申領(lǐng)后，可在第三方支付時(shí)直接抵扣。

另一方面，通過(guò)財(cái)政發(fā)放的消費(fèi)券是否能真正利于經(jīng)濟(jì)提振，一直以來(lái)在學(xué)界有所爭(zhēng)議。贊成者認(rèn)為其能夠直接刺激需求，迅速拉動(dòng)即期消費(fèi)，具備乘數(shù)效應(yīng)，通過(guò)杠桿作用有效提振經(jīng)濟(jì)。但反對(duì)者認(rèn)為消費(fèi)券的出現(xiàn)會(huì)激勵(lì)國(guó)民將原本用于消費(fèi)基本食品支出的錢(qián)儲(chǔ)蓄起來(lái)，轉(zhuǎn)而使用消費(fèi)券，個(gè)人其他收入反而沉淀，違背政府發(fā)放消費(fèi)券的初衷，且反對(duì)者認(rèn)為消費(fèi)券的刺激作用是一次性的，猶如飲鴆止渴，其產(chǎn)生的替代效應(yīng)是在提前透支國(guó)民消費(fèi)欲望與需求。還有學(xué)者指出2008年消費(fèi)券在發(fā)放過(guò)程中存在較為明顯的監(jiān)管漏洞，可能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象、尋租行為等破壞政府初衷的情況。

作為政府財(cái)政發(fā)放的消費(fèi)券應(yīng)該具備兩個(gè)作用：救濟(jì)作用與對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期刺激作用。而這兩個(gè)作用是否能有效發(fā)揮，其實(shí)對(duì)消費(fèi)券的針對(duì)性發(fā)放有很高的要求。一方面，就救濟(jì)作用而言，消費(fèi)券應(yīng)該發(fā)放給低收入人群，那么如何保證符合條件的低收入人群能夠公平參與消費(fèi)券申領(lǐng)過(guò)程就尤為重要。另一方面，就對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期刺激作用而言，其受消費(fèi)群體特征的影響較大。消費(fèi)者的收入、年齡等特征會(huì)影響消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)需求的拉動(dòng)。換言之，消費(fèi)券是否能夠有效發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用受到申領(lǐng)消費(fèi)券的人群的影響，申領(lǐng)人群不同，會(huì)表現(xiàn)出不同情形。另外，消費(fèi)券實(shí)施向不同的行業(yè)，會(huì)呈現(xiàn)出不同的特性，這會(huì)影響消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)。如果消費(fèi)券針對(duì)性發(fā)放的問(wèn)題不能得到有效解決，其在公平普惠、有效刺激兩個(gè)層面的作用都會(huì)大打折扣。

借助金融科技，消費(fèi)券實(shí)施過(guò)程中的針對(duì)性發(fā)放的難題能夠得到很好的解決。借助互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定的數(shù)字化消費(fèi)券，可以減輕甚至消除消費(fèi)券可能帶來(lái)的負(fù)收入效應(yīng)，同時(shí)，可依據(jù)各地具體情況靈活發(fā)放，定向支持某些經(jīng)濟(jì)下行危機(jī)中特定的亟需扶持的行業(yè)。基于此，本文將從消費(fèi)券的國(guó)內(nèi)外背景及實(shí)踐情況入手，結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的發(fā)放現(xiàn)狀，研究金融科技手段的介入及互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)對(duì)消費(fèi)券提振經(jīng)濟(jì)的積極作用，并針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出消費(fèi)券發(fā)放策略及建議。

一、消費(fèi)券的現(xiàn)狀

2008年，全球金融危機(jī)下，中央采取“4萬(wàn)億”拉動(dòng)民間投資、提振消費(fèi)、穩(wěn)定出口，以減少世界經(jīng)濟(jì)整體衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響。其中擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)是保增長(zhǎng)的主要途徑之一。作為提振消費(fèi)的措施，我國(guó)多地啟動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券。自2008 年 5 月起杭州、南京、長(zhǎng)沙、武漢、成都等地陸續(xù)發(fā)放教育、旅游等各類消費(fèi)券。到2009年5月份，我國(guó)已有21個(gè)省市的32個(gè)城市發(fā)放了消費(fèi)券，總額超過(guò)20億。2020年，新冠肺炎疫情下，各地也正積極采取發(fā)放消費(fèi)券的形式促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)及潛力釋放。

3月13日，發(fā)改委、工信部、央行、證監(jiān)會(huì)等23部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，分別從6大方面提出共19條舉措，并指出要幫助文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情、渡過(guò)難關(guān)、有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)。意見(jiàn)指出，要鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式。基于此，多地政府采取與互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)合作的方式發(fā)放數(shù)字化消費(fèi)券。

一方面，國(guó)內(nèi)處于企業(yè)數(shù)字化前列的城市正積極借助互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券提振經(jīng)濟(jì)。例如杭州2020年3月26日宣布，將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)（支付寶）向全體在杭人員發(fā)放總額為5億元的消費(fèi)券和11.8億元的商家匹配優(yōu)惠額度，5億元消費(fèi)券包括0.15億元的困難群眾消費(fèi)補(bǔ)助和4.85億元的普通群眾電子消費(fèi)券，預(yù)計(jì)此次16.8億元的消費(fèi)券將拉動(dòng)消費(fèi)逾35億元；杭州還可以利用此次發(fā)放數(shù)字化消費(fèi)券進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，總效用可觀。

另一方面，其他一些內(nèi)地城市也開(kāi)始嘗試通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券。例如，廣西自治區(qū)結(jié)合壯族傳統(tǒng)節(jié)日三月三，通過(guò)“壯美廣西·三月三暖心生活節(jié)”發(fā)放超億元數(shù)字化消費(fèi)券。截至4月1日，全區(qū)近40萬(wàn)家線上線下商戶參與此活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)超30億元。在打造廣西“三月三”節(jié)慶消費(fèi)品牌的同時(shí)，廣西自治區(qū)政府有力推動(dòng)本地商家利用支付寶、口碑、餓了么等數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力廣西商貿(mào)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)生活服務(wù)類行業(yè)通過(guò)數(shù)字化改造優(yōu)化轉(zhuǎn)軌。

也有城市在刺激消費(fèi)的手段上打開(kāi)新思路。借助互聯(lián)網(wǎng)支付，通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)主體和平臺(tái)企業(yè)的積極性，放大政策和資金的杠桿作用與乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)消費(fèi)全面復(fù)蘇與服務(wù)業(yè)升級(jí)。例如上海在4月23日正式實(shí)施《關(guān)于提振消費(fèi)信心強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求的若干措施》。其中的12條措施包括舉辦“五五購(gòu)物節(jié)，全城打折季”系列活動(dòng)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)符合要求的“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)新車(chē)給予一定補(bǔ)貼等。上海善于利用新零售橋頭堡的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)支付寶等數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)讓商業(yè)體、實(shí)體店也具備了數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力。相比多地直接采取刺激零售、餐飲、文旅的滿減消費(fèi)券，上海選擇以專攻補(bǔ)貼汽車(chē)消費(fèi)為主，并輔以阿里、蘇寧、百聯(lián)、拼多多等各大企業(yè)向市民發(fā)放企業(yè)定向消費(fèi)券的形式提振消費(fèi)。此外，此次疫情嚴(yán)重的湖北武漢宣布通過(guò)支付寶等平臺(tái)向市民發(fā)放23億元消費(fèi)券，其中武漢市政府會(huì)陸續(xù)向全體在漢人員投放5億元的“武漢消費(fèi)券”，剩余的18億由阿里、騰訊和美團(tuán)點(diǎn)評(píng)三家匹配，此舉有力活躍了當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)，對(duì)武漢復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市起到了非常顯著的正面效果。

二、金融科技助力消費(fèi)券

與2008年前后國(guó)內(nèi)各地發(fā)放的“紙質(zhì)版”傳統(tǒng)消費(fèi)券不同，今年各地發(fā)放的消費(fèi)券呈現(xiàn)出數(shù)字化特征，多為政府與互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)聯(lián)合發(fā)放，并有金融科技加持。利用第三方支付平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)放精準(zhǔn)制定的數(shù)字化消費(fèi)券，能夠幫助減小甚至消除傳統(tǒng)消費(fèi)券給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)收入效應(yīng)及給行業(yè)帶來(lái)的擠出效應(yīng)，且具備打通線上線下的能力，能夠有效推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)，數(shù)字化消費(fèi)券還具有實(shí)施效率高，發(fā)放過(guò)程保持透明性、公平性及針對(duì)性，通過(guò)量化工具有效評(píng)估政策影響等多方面的優(yōu)勢(shì)。

1.實(shí)施成本低，靈活性強(qiáng)

相較于傳統(tǒng)線下消費(fèi)券，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券能夠更便捷地預(yù)設(shè)、更改消費(fèi)券種類和消費(fèi)規(guī)則，此特性能夠更好地幫助地方政府根據(jù)當(dāng)前某行業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的情況及時(shí)對(duì)消費(fèi)券的核銷規(guī)則做出調(diào)整，精準(zhǔn)地提升消費(fèi)拉動(dòng)擴(kuò)張效應(yīng)，靈活性強(qiáng)。其次，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券能夠免除大量的人工、物力成本，效率極高。以杭州為例，當(dāng)?shù)卣?lián)合支付寶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)向外發(fā)布兩輪預(yù)約、領(lǐng)取消費(fèi)券的通知，有效維持良好的社會(huì)秩序，避免線下瘋搶等社會(huì)沖突，在保證效率的同時(shí)還有效節(jié)省了人力物力。

2.公平可追溯，利于監(jiān)管

由政府發(fā)放的消費(fèi)券主要包括社會(huì)救濟(jì)與提振消費(fèi)兩方面的屬性。因此，發(fā)放消費(fèi)券的過(guò)程中的公平性尤為重要。在2008年全國(guó)各地發(fā)放線下消費(fèi)券或救濟(jì)金的過(guò)程中，由于其未實(shí)名、未真正意義上達(dá)到按人分配，導(dǎo)致線下出現(xiàn)不少對(duì)消費(fèi)券進(jìn)行“倒買(mǎi)倒賣(mài)”、囤積居奇等怪象。而通過(guò)成熟的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券能夠保證消費(fèi)券以平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)申領(lǐng)的方式直接落實(shí)到個(gè)人，確保了社會(huì)弱勢(shì)群體或普通民眾能夠申領(lǐng)到如數(shù)如額的消費(fèi)券，避免社會(huì)滋生個(gè)人歧視行為以及尋租行為，能夠很好地保證消費(fèi)券的公平性。

另一方面，地方政府發(fā)放的消費(fèi)券大多以指定可使用的行業(yè)或商家的形式，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行定向、定點(diǎn)消費(fèi)，其本意是為歸束消費(fèi)方向，方便消費(fèi)券的管理和使用，但以往線下消費(fèi)券的發(fā)放形式在無(wú)形中滋生了社會(huì)尋租行為，相關(guān)人員利用權(quán)力進(jìn)行暗箱操作，違背市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，破壞了正常的市場(chǎng)秩序，有悖于消費(fèi)券的初衷，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)起到了反作用。而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)，依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)放數(shù)字化消費(fèi)券能夠從頂層設(shè)計(jì)直接避免故意將消費(fèi)券指向特定企業(yè)的行為，使消費(fèi)券流入行業(yè)的過(guò)程更加透明，可追溯。

3.提高發(fā)放的精準(zhǔn)性，弱化負(fù)作用

發(fā)放消費(fèi)券旨在讓民眾在用券后激發(fā)更大的消費(fèi)需求，起到消費(fèi)擴(kuò)張效應(yīng)，而非僅僅使用消費(fèi)券抵用現(xiàn)金，因此，利用互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券能夠更加有效地把控派發(fā)消費(fèi)券可核銷行業(yè)的針對(duì)性和選擇性，能夠更好地將消費(fèi)券聚焦在特定需求上。同時(shí)利用數(shù)字化消費(fèi)券自動(dòng)核銷，難以篡改的特性，可直接通過(guò)平臺(tái)規(guī)定消費(fèi)券能夠支持核銷的行業(yè)或企業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)券的正面效應(yīng)，提高效率，弱化擠出效應(yīng)。

4.大數(shù)據(jù)有利于評(píng)估財(cái)政績(jī)效

學(xué)界對(duì)消費(fèi)券是否能夠有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提振消費(fèi)的看法不一，這與傳統(tǒng)消費(fèi)券發(fā)放后效果評(píng)估缺乏量化的數(shù)據(jù)結(jié)果支持有關(guān)。借助金融科技發(fā)放電子消費(fèi)券后，能夠借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，從定量的層面，更加有效地跟蹤與評(píng)估消費(fèi)券帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，量化評(píng)估政策影響，實(shí)時(shí)監(jiān)控消費(fèi)券給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的作用，并及時(shí)做出調(diào)整。

比如，4月27日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院和螞蟻金服研究院基于螞蟻金服支付大數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)杭州消費(fèi)券進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，與沒(méi)有消費(fèi)券時(shí)的日常消費(fèi)量對(duì)比，每1元消費(fèi)券能帶動(dòng)3.5元的新增消費(fèi)，同時(shí)，建議全國(guó)再發(fā)5000億元消費(fèi)券，如按上述3.5倍的新增消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)計(jì)算，這將帶動(dòng)4.25%的社會(huì)零售消費(fèi)總額增長(zhǎng)。研究顯示，從行業(yè)的拉動(dòng)效果看，餐飲服務(wù)和食品零售行業(yè)的拉動(dòng)效果最明顯，分別為3.7倍和3.3倍，這些行業(yè)也是受疫情影響嚴(yán)重的線下行業(yè)，且以小微商家居多。另一方面，研究指出，數(shù)字消費(fèi)券體現(xiàn)了公平性和普惠性，消費(fèi)券拉動(dòng)新增消費(fèi)效應(yīng)最明顯的是消費(fèi)水平較低的群體及中老年群體。

三、問(wèn)題及相關(guān)建議

目前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)發(fā)放數(shù)字化消費(fèi)券仍存在技術(shù)、風(fēng)控等方面的漏洞。一些互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)的技術(shù)水平不足，風(fēng)控能力尤需提升。據(jù)媒體報(bào)道，浙江某地級(jí)市通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支付發(fā)放的第一輪消費(fèi)券效果并不理想，出現(xiàn)了投機(jī)牟利“薅羊毛”、一人多券、無(wú)序哄搶、平臺(tái)崩潰等情況，明顯未能做到實(shí)名制“一人一號(hào)”申領(lǐng)，多領(lǐng)的電子消費(fèi)券未能如數(shù)核銷，導(dǎo)致消費(fèi)券沉淀，未能達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)的目的，造成了國(guó)有資源的浪費(fèi)。出現(xiàn)“薅羊毛”的現(xiàn)象足以說(shuō)明平臺(tái)仍存在較為嚴(yán)重的風(fēng)控漏洞。此外，一些城市和平臺(tái)在發(fā)放消費(fèi)券時(shí)明確規(guī)定消費(fèi)券不可提現(xiàn)，不可轉(zhuǎn)贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓。但在消費(fèi)券實(shí)際投放過(guò)程中，仍存在消費(fèi)者和商家串通虛假消費(fèi)從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)券套現(xiàn)，可見(jiàn)部分投放消費(fèi)券的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)暫未實(shí)現(xiàn)消費(fèi)券的使用過(guò)程可追溯，平臺(tái)技術(shù)能力不足，不能有效做好風(fēng)控與合規(guī)。

1.建議互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)亟需加強(qiáng)風(fēng)控監(jiān)管

當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)在補(bǔ)充傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，滿足消費(fèi)者的細(xì)化、差異化、便捷化需求方面具有重要作用。但同時(shí)，風(fēng)控與安全是各互聯(lián)網(wǎng)支付企業(yè)的立身之本，尤其在此為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇服務(wù)的重要關(guān)頭，各大互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)必須提高技術(shù)水平，加強(qiáng)風(fēng)控，迅速對(duì)平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券過(guò)程中存在的漏洞做出排查并解決?；ヂ?lián)網(wǎng)支付平臺(tái)還要完善消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中的個(gè)人信息機(jī)制，完善安全、隱私保護(hù)，目前部分地區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券，出現(xiàn)了多次申領(lǐng)、倒買(mǎi)倒賣(mài)以及外地消費(fèi)的現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)卣嵴窠?jīng)濟(jì)帶來(lái)困難，降低了消費(fèi)券的效率。因此，建議政府在通過(guò)線上支付平臺(tái)發(fā)放消費(fèi)券時(shí)設(shè)置實(shí)名信息填寫(xiě)機(jī)制，經(jīng)篩選的符合申領(lǐng)條件的群眾才可申請(qǐng)消費(fèi)券，保證消費(fèi)券的精準(zhǔn)發(fā)放及有效幫扶。此外，建議互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)建立強(qiáng)大的消費(fèi)券專用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，研發(fā)新的互聯(lián)網(wǎng)支付安全手段，保障消費(fèi)券使用過(guò)程中的用戶信息安全，確保網(wǎng)上交易的安全性，為消費(fèi)券提振經(jīng)濟(jì)的過(guò)程保駕護(hù)航，也推動(dòng)互聯(lián)支付行業(yè)借此機(jī)會(huì)擴(kuò)展有效用戶規(guī)模，健康良性發(fā)展。

2.建議各地政府借助金融科技精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券

首先，建議推動(dòng)政府借助金融科技向困難群體精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救濟(jì)同時(shí)刺激消費(fèi)。不同群體的邊際消費(fèi)傾向不同，獲得消費(fèi)券對(duì)其消費(fèi)行為的影響不同，拉動(dòng)社會(huì)零售總額的作用不同。借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)能夠精準(zhǔn)確定需要幫扶的特定對(duì)象，可以強(qiáng)化消費(fèi)券的刺激作用。其次，建議政府借助金融科技向特定行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，放大乘數(shù)效應(yīng)。不同種類商品具有不同的乘數(shù)撬動(dòng)效應(yīng)，例如生活必須品等剛性需求商品的乘數(shù)效應(yīng)較小，而線下餐飲、文旅、培訓(xùn)等消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)較高。鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)，積極借助云計(jì)算及大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，快速捕捉當(dāng)前亟待扶持的行業(yè)與市場(chǎng)潛在發(fā)展方向，針對(duì)乘數(shù)撬動(dòng)效應(yīng)高的行業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，提高運(yùn)作效率，盡可能削弱消費(fèi)券對(duì)現(xiàn)金消費(fèi)的擠出效應(yīng)。

3.建議政府更加重視供給端的幫扶并借助金融科技實(shí)施

目前的消費(fèi)券均焦于需求端，用以補(bǔ)貼普通民眾，提振經(jīng)濟(jì)。我們必須認(rèn)識(shí)到，消費(fèi)券僅是刺激消費(fèi)的啟動(dòng)鍵，起到初始帶動(dòng)的作用，并不能長(zhǎng)期帶動(dòng)消費(fèi)，其性質(zhì)為短期強(qiáng)刺激。長(zhǎng)期來(lái)看，還是需要政府在供給端降費(fèi)減稅、補(bǔ)貼企業(yè)、控制失業(yè)率等方面施行有效措施。具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)進(jìn)一步從供給端的角度重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)的困境，利用金融科技手段向其發(fā)放如創(chuàng)新券形式的財(cái)政補(bǔ)貼與扶持，降費(fèi)減稅，有效降低企業(yè)向上下游購(gòu)買(mǎi)資源、服務(wù)的費(fèi)用，有效降低生產(chǎn)成本。助力中小企業(yè)減少裁員，為活下去提供更長(zhǎng)時(shí)間的窗口期。只有需求端與供給端雙管齊下，打好組合拳，幫助各行業(yè)恢復(fù)信心，廣大中小企業(yè)才能度過(guò)難關(guān)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)才有復(fù)蘇的希望。

上海經(jīng)濟(jì)管理中心副主任(主持工作）；

Managing Director of SHUMBA；

上海大學(xué)科技金融研究所副所長(zhǎng)；

2006年研發(fā)并開(kāi)始擔(dān)任上海大學(xué)MBA《商業(yè)決策與模擬》課程授課教師；

博士（UK）。入選上海市科學(xué)技術(shù)專家?guī)?。IBM Smart Campus 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。上?？萍紕?chuàng)業(yè)導(dǎo)師。市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)專家。長(zhǎng)期跟蹤研究科技金融與創(chuàng)業(yè)金融的發(fā)展，并實(shí)地調(diào)研相關(guān)企業(yè)近百家。多次接受東方衛(wèi)視、上視新聞、第一財(cái)經(jīng)等媒體的專訪。主持省部級(jí)課題多項(xiàng)，涉及新興金融、商業(yè)模式與中小企業(yè)戰(zhàn)略管理等專題，公開(kāi)發(fā)表文章數(shù)十篇。《上?；ヂ?lián)網(wǎng)金融發(fā)展報(bào)告》（2015一2018）執(zhí)行主編。