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疫情研究(一)丨哈工大葉強教授:突發(fā)疫情下的社會治理

來源:哈爾濱工業(yè)大學(xué)MBA    作者:原編    責(zé)任編輯:任東峰    03/31/2020

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中國MBA教育網(wǎng)訊】疫情期間,哈工大經(jīng)管學(xué)院的學(xué)者、專家們針對疫情做了許多有益探索。現(xiàn)將經(jīng)管學(xué)院專家的一系列“戰(zhàn)疫灼見”分享給大家。


經(jīng)管灼見:第一期


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哈工大經(jīng)管學(xué)院  葉強教授


《突發(fā)疫情下的社會治理》


導(dǎo)讀


近期始于武漢的新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考,也是完善社會治理體系,提升治理能力的一個契機。在疫情發(fā)展的過程中我們看到現(xiàn)有治理體系在面對突發(fā)疫情時,能夠形成強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一決策部署,能夠在短期內(nèi)緊急調(diào)配包括政府、軍隊、醫(yī)療、建設(shè)等各類資源“集中力量辦大事”,也能迅速執(zhí)行城市封鎖和交通管制等方面的應(yīng)急措施,發(fā)揮了重要作用。我們應(yīng)繼續(xù)堅定信心,在今后應(yīng)對疫情的過程中更好地發(fā)揮在現(xiàn)有治理體系和治理能力上的這些長處和優(yōu)勢。同時我們更要深入地分析這次危機中所反映出的問題,認真思考如何進一步完善現(xiàn)有的社會治理體系和機制,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。


在這次疫情應(yīng)對過程中,暴露出了我們在治理體系和應(yīng)急管理方面存在的不足和亟待解決的問題。這些問題涉及信息的開放與溝通、政府決策的水平與效率、社會組織及社會公眾的參與度、關(guān)鍵崗位人員的能力與素質(zhì)以及應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生和應(yīng)急儲備等制度的完備性等多個方面??梢哉f與2003年“非典”疫情時的中國相比,我國的科技實力和經(jīng)濟能力已經(jīng)大大提高。作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟體,中國的經(jīng)濟發(fā)展水平已今非昔比,我們的科技水平尤其以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)也早已日新月異。希望我們能夠更好地利用這些有利條件,深入地進行分析設(shè)計,結(jié)合國家未來的發(fā)展目標(biāo),建立并形成與我們經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力。


為更好地應(yīng)對當(dāng)前和今后的突發(fā)疫情或突發(fā)危機,有如下三個方面可以考慮完善和加強:


01

完善相關(guān)制度,提高信息的公開性、透明度和及時性,降低信息不對稱程度,從而避免或減少政府集中決策與社會分散決策之間的沖突。信息是管理決策的基本依據(jù),信息的真實性、有效性和及時性將對管理決策的水平產(chǎn)生重要影響。面對疫情或者公共危機,在國家和各級政府進行集中決策的同時,社會組織和個人也在進行分散化的決策,而信息不對稱往往會導(dǎo)致決策沖突。公開、透明和及時的信息將會避免和減少決策沖突,提升決策的協(xié)調(diào)性,形成社會合力,從而提升應(yīng)對危機時的社會效率。


02

建立更暢通的媒體和社會監(jiān)督體系機制,強化良性互動的建議、批評、問責(zé)和糾錯功能,促進各級政府部門提升作為決策主體的決策信心、決策水平和治理能力。各級政府作為應(yīng)對突發(fā)疫情和社會危機中的關(guān)鍵機構(gòu),其管理決策的能力、水平和應(yīng)對危機的主動性對危機問題的解決往往具有決定性的影響。除了政府內(nèi)和上級組織的監(jiān)督、問責(zé)機制外,建立暢通的媒體和社會監(jiān)督體系機制,可以在長期的良性互動中,形成更靈敏的開放式建議、批評、問責(zé)和糾錯功能。這樣的開放互動環(huán)境,可以影響和促進政府人員以及社會民眾應(yīng)急意識和個人素質(zhì)的提升,強化政府管理決策的能力和主動性,提升政府應(yīng)對危機時的決策信心和決策水平。


03

完善國家應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生和國家儲備體系,形成與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的有利于長期促進各方面廣泛參與的現(xiàn)代國家應(yīng)急制度體系,從而持續(xù)提升國家應(yīng)急管理能力。2018年國務(wù)院成立的應(yīng)急管理部是我國應(yīng)急管理體系的一項重要改革,必將在國家應(yīng)急管理中發(fā)揮越來越大的作用。同時,這次疫情危機,也對我國公共衛(wèi)生、國家儲備等相關(guān)體系提出了新的要求?,F(xiàn)代應(yīng)急管理不能僅靠政府單獨的力量,需要建立能夠調(diào)動最廣泛社會資源積極參與的制度機制和法規(guī)環(huán)境。在應(yīng)對危機中,各級政府部門以及國內(nèi)外社會力量,如果能夠依照相應(yīng)法律制度,形成清晰的職責(zé)、分工、流程和溝通協(xié)調(diào)機制,將會大大提升應(yīng)急管理的整體效率和效果,并促進形成與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代國家應(yīng)急制度體系。


來源:HIT管院 



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